¿Qué pregunta responde?
¿Cuál es el impacto ex ante —regulatorio, económico, administrativo y de cumplimiento— de una iniciativa antes de que entre en vigor, y qué ajustes técnicos deben incorporarse para que produzca los efectos declarados?
¿Cuándo se activa?
En la etapa de evaluación de iniciativas legislativas, reglamentos y lineamientos, típicamente cuando el instrumento ya tiene forma jurídica pero aún no ha sido aprobado. El AIR-LBPR se aplica sobre el texto propuesto para producir un dictamen técnico consolidable en el proceso legislativo.
¿Qué entrega?
Un dictamen técnico ex ante con: identificación del problema público, alternativas consideradas, evaluación de impactos previsibles sobre sujetos obligados y autoridades, riesgos de implementación y recomendaciones específicas de fortalecimiento. Se integra al Dictamen Técnico Regulatorio Consolidado del expediente.
OCDE (Regulatory Policy Outlook) y el marco nacional mexicano de Análisis de Impacto Regulatorio (aplicado en el ámbito federal, hoy a cargo de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, ATDT, tras la Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos de 2025) como referentes públicos.
Contexto
El Análisis de Impacto Regulatorio (AIR) es una práctica pública consolidada. La OCDE lo recomienda desde los años noventa; en México se aplica en el ámbito federal desde el año 2000 (originalmente por la entonces CONAMER, hoy a cargo de la Agencia de Transformación Digital y Telecomunicaciones, ATDT, tras la Ley Nacional para Eliminar Trámites Burocráticos de 2025, que derogó la Ley General de Mejora Regulatoria). La reforma constitucional a los artículos 25 y 73, publicada el 15 de abril de 2025, junto con la LNETB, publicada el 16 de julio de 2025 —dos hitos distintos del mismo año—, extiende el principio de análisis ex ante a los tres órdenes de gobierno. El AIR-LBPR es la adaptación institucional de ese marco para expedientes del Laboratorio.
La adaptación no es un AIR federal en formato local. Integra las herramientas anteriores del Sistema —Radar, MASR, ERR— y las cierra en un dictamen consolidable por el Consejo Técnico. La lógica de agregación, los criterios de suficiencia y los umbrales de recomendación son propiedad intelectual del LBPR y no se publican.
En expedientes concluidos, el AIR-LBPR es la herramienta que traduce las mediciones técnicas en recomendaciones específicas al legislador o a la autoridad reguladora. Es donde el análisis se convierte en dictamen.
Aplicaciones públicas
- FAC-001-2026Iniciativa de Simplificación y Digitalización de Trámites Ambientales del Estado de Sonora
Consolidó el análisis técnico de la iniciativa de trámites ambientales de Sonora en un dictamen favorable con seis recomendaciones de fortalecimiento: expediente único ambiental, interoperabilidad obligatoria, principio “datos una sola vez”, implementación gradual, indicadores públicos de desempeño y acompañamiento a MIPYMES. 82 observaciones técnicas fueron integradas por el Consejo.
Qué no hace esta herramienta
- El AIR-LBPR es ex ante: evalúa una iniciativa antes de su aprobación, no la política pública ya vigente.
- No sustituye al AIR federal cuando el instrumento es competencia de la autoridad nacional (hoy la ATDT); complementa desde el ámbito estatal y municipal.
- Los criterios internos, ponderaciones y algoritmos de agregación no se publican; se publica el dictamen y sus recomendaciones.
El LBPR publica el propósito, la pregunta que responde, la etapa en que se activa y el tipo de resultado que entrega esta herramienta. Las fórmulas, ponderaciones, escalas, criterios internos y algoritmos son propiedad intelectual institucional y no se publican.